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一、“十五”建材工業發展回顧
“十五”以來，由于國民經濟持續快速發展的拉動，我省建材工業在生產技術和工藝裝備方面取得了長足進步，產品的品種、質量、檔次有了較大提高，為全省經濟發展、城鄉建設和人民生活水平的提高做出了重大貢獻。
（一）主要成效
1、主要經濟指標居全國前列，經濟運行質量和效益不斷提高
全省規模以上建材工業企業由1027戶發展到2130戶，從業人員由32.3萬人發展到44.5萬人，資產總額由445.8億元發展到1037.2億元；工業增加值由106.2億元增加到485.6億元，年均增長率為35.6%；產品銷售收入由348.2億元增加到1540.5億元，年均增長率為34.6%；實現利稅由37.75億元增加到173.3億元，年均增長率為35.7%；利潤總額由18.3億元增加到103.2億元，年均增長率為41.3%；上述指標在全國均列第一位。
建材產品出口創匯額由3.1億美元增加到10.3億美元，年均增長率為27.3％,居全國第三位。
2、技術進步加快，產業結構升級
（1）大型水泥預分解工藝技術取得突破性進展。國產新型干法水泥技術裝備成熟可靠，單位投資大幅度降低，建設工期縮短�！笆濉币詠�，全省共建成投產新型干法水泥生產線42條，其中日產2000噸及以上規模的22條，日產4000噸及以上規模的11條。到2005年底，我省新型干法水泥產能達到5620萬噸，占全省水泥總產能的比例達到40.1%，比2000年增加30.3個百分點。水泥企業平均生產規模由不足20萬噸提高到37萬噸。
（2）浮法玻璃工藝已經成為平板玻璃工業的主導技術。山東金晶科技股份有限公司生產的********片“金晶”超白浮法玻璃填補了國內空白，榮獲全國住交會產品創新獎。青島亨達玻璃有限公司研發生產的真空玻璃為我國建筑節能提供了新的發展空間。平板玻璃工業已形成淄博、青島、威海、德州四大生產及深加工基地。平板玻璃由1559萬重量箱發展到4761萬重量箱，年均增長率為25%。
（3）玻纖工業迅猛崛起，池窯拉絲玻璃纖維已成為我省玻纖工業的主導產品，其產量由2.18萬噸發展到27.25萬噸，年均增長率為65.7%，已占全國玻璃纖維總產量的1/3。
（4）新型建材長足進步。新型墻材的生產比例（占全省墻材生產總量）由2000年的26%提高到46%；新型墻材的應用比例由32%增加到65%�；瘜W建材中塑料門窗工業組裝設備生產能力占全國的90%，應用推廣率達到45%以上�！笆濉逼陂g，全省紙面石膏板產量由0.47億平方米發展到3.3億平方米，年均增長率為47.3%。
（5）“十五”期間山東建陶行業產量增加近三倍，已成為全國第二產量大省。生產技術裝備、產品裝飾與造型設計及配套能力、高中壓注漿技術水平不斷提高，花色品種進一步增加。
（6）高附加值、深加工的異型石材及工藝石材制品已占石材產量的30%以上。世界******的石材異型加工生產線在我省有4臺套。
3、大型建材重點骨干企業迅速成長
濟南山水集團、山東玻璃集團、泰山玻纖有限公司、藍星玻璃集團、德州晶華集團、沂州水泥集團等6家建材企業被省政府列為全省200強重點骨干企業。目前，山水、山玻、藍星、泰玻、泰和等企業的生產規模位于全國行業前列。在2005年度中國建材百強中山東建材企業占12個、中國水泥五十強中山東建材企業占7個、中國平板玻璃產量十強中山東建材企業占2個、中國衛生陶瓷產量十強中山東建材企業占2個、中國玻纖紗產量三強中山東建材企業占1個。
4、全行業節能、環保意識普遍增強并取得良好成效
近年來，建材產業已成為利廢的主要產業之一，大量冶煉礦渣、鋼渣、煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏很大部分被用作水泥、墻體材料和新型建材的原料。據統計，“十五”期間，全省新型墻體材料生產過程中，累計節地14.86萬畝，節能624萬噸標煤，利用工業廢渣7500萬噸。建材產業利用固體廢棄物占全省工業利用固體廢棄物總量的70%以上，五年減少粉塵排放量約60萬噸。
5、實施名牌戰略有了新的跨越
“十五”期間，山東玻璃集團的“金晶”牌浮法玻璃，山東藍星玻璃集團的“藍星”牌浮法玻璃，泰山玻璃纖維有限公司的短切纖維氈和無捻粗紗等3家企業的4項產品榮獲“中國名牌產品”稱號。山東皇冠集團等建陶企業的7項產品榮獲“中國建陶名牌產品”稱號。95個產品榮獲“山東省名牌產品”稱號。
（二）存在的主要問題
1、產業結構不合理
我省水泥生產仍以落后的立窯水泥工藝為主，新型干法水泥產量僅占31.9%,低于全國平均水平13.1個百分點。玻璃工業主要窯爐系統及其生產的平板玻璃總體水平較國外仍有明顯差距，平板玻璃的深加工率較國外差距更大。建筑陶瓷行業個性化、高附加值的產品較少，產品同質化嚴重。無機非金屬材料規�；a技術和裝備方面較落后，成品率低，產品品質穩定性差；先進的高性能熱塑性復合材料發展緩慢，許多高端產品仍依賴進口。非金屬礦物材料深加工產品比重較小，我省經引進日本石墨乳生產線后，開發出200多種產品，而國外則多達1400余種。
2、經濟增長方式尚未根本轉變
“十五”期間，全省立窯水泥產量增長3000多萬噸。占水泥總量60%以上立窯生產能力的存在是我省水泥工業結構調整的主要障礙。采用“中國洛陽浮法玻璃”的企業其工藝技術水平較之世界先進水平還有相當大的差距。有10%～15%的建筑陶瓷磚企業尚在使用落后的設備。全省仍有磚瓦廠3000多家，占地20萬畝，每年生產實心黏土磚200多億塊標磚，毀田4萬多畝。我省60%的石材產量為落后工藝技術裝備所生產，石材加工企業70%是小型企業。
3、能耗環保等技術經濟指標相比國外先進水平還存在較大差距
水泥生產噸熟料耗標準煤超過130千克；中小水泥企業石灰石資源利用率僅為40～50％；小石材企業礦山開采以原始開采為主，其石材資源利用率僅為20-30%；建筑衛生陶瓷綜合熱耗整體水平較國外先進水平高1倍；非金屬礦企業絕大多數為勞動密集型中小企業，資源浪費嚴重。
我省建材工業粉塵排放量居各工業行業之首。其中，水泥行業排放量占全省工業粉塵排放總量的80%。
4、行業集中度低
目前，我省水泥企業平均規模為37萬噸，而發達國家的企業平均規模是90萬噸左右。生產能力大于200萬噸的大中型企業不到15家，占企業總數的3%。我省石材加工企業多達5000余家，平均規模僅為10萬平方米，而發達國家石材企業加工板材平均規模是100萬平方米左右。
二、“十一五”發展環境
（一）機遇條件
1、國際產業結構調整為提高建材工業對外開放水平與國際融合度創造了有利的條件。今后我國將處于入世的“后過渡期”，對外開放程度將進一步擴大。當前，世界經濟持續增長，國際貿易繼續擴大，全球產業結構調整轉移步伐加快，跨國投資出現回升趨勢，這對建材工業更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，加快發展，提供了較為有利的條件。
2、我國正處于全面建設小康社會階段，國內生產總值到2020年要實現翻兩番，未來國民經濟必將保持長期、穩定、快速發展。固定資產增長仍然是拉動我國國民經濟發展的重要因素，隨著城鎮化進程的加快，基礎設施建設保持較大的規模，對建材工業的拉動作用將是持續強勁的。
3、建筑房地產業的發展給建材工業的發展提供了廣闊的市場空間。從量上來看，2020年我國城鎮化率預計將接近60%，未來十幾年需要新建住房約95億平方米，更新改造住房約13億平方米。這就需要大量的建材產品來滿足其需求。從質上來看，在新的發展階段，建筑業正朝著現代化方向發展，建筑部品化和工廠化生產將成為其重要標志，建材工業必須滿足其相應的要求。與此同時，隨著城鄉居民對居住條件改善的要求日益提高，裝飾裝修材料的需求將快速增長。
4、山東屬經濟發達省份，經濟發展速度遠高于全國平均水平�！笆晃濉逼陂g，我省將繼續加大基礎設施建設力度，城鎮化戰略也將加快推進。隨著我省一系列重大建設工程的實施，以及農業人口不斷向城市轉移，市場消費需求將持續增加，特別是住宅消費和城市公用設施建設成為熱點，將進一步增加對建材的需求。膠東半島是我省最發達的經濟圈之一，其經濟一體化進程的加快，將給我省建材工業的發展提供巨大的市場空間。
5、資源節約型、環境友好型社會的建設、新農村建設為建材工業發展開辟了新天地，構建低資源消耗、低環境污染、高效節能的建材行業、新型節能住宅和新農村建設也將引發建材工業的新需求。
我省地處東部沿海，比較優勢得天獨厚，地理位置優越，建材資源豐富，產業門類齊全，交通運輸便利，生產成本較低，尤其是經過多年的發展，我省建材工業整體素質有了大幅度提高，形成了技術裝備水平較高和比較完整的建材工業體系，競爭力有了顯著增強。所有這些，都為我們又快又好地發展提供了不可多得的條件。
（二）不利與制約因素
1、能源、資源、環境已成為制約建材工業發展的重要因素。我省人均資源相對不足，生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出。建材工業是資源型的原材料工業，需要消耗大量的能源和資源。山東可用于生產建材的資源并非十分豐富，如已探明的石灰石保有儲量為20-30億噸，按現有的水泥生產規模，使用年限最多不超過30年，如果不合理規劃，隨意濫采亂挖，開采年限更短。
2、環境保護任務艱巨。建材企業窯爐多、煙囪多，生產中排放的粉塵和有害氣體是環保部門監控的重點。近年來，不少水泥企業投入大量資金，對環保設施進行改造，大大改善了環境。但隨著新的《水泥廠大氣污染物排放標準》的實施，排放限值要求大大提高，機立窯企業達標排放的難度進一步加大。此外，《京都議定書》的生效，對建材行業的影響尚未顯現，但從長遠看，減排CO2的壓力會越來越大。
3、生產高成本時代的到來，礦產資源、環境成本、人力成本、資金成本的提高對建材工業發展帶來制約。
4、建筑節能對建材工業的發展提出了嚴峻的挑戰。目前建筑能耗約占全國總能耗的27.5%，在既有的400億平方米城鄉建筑中，只有3.2億平方米算得上是節能建筑�，F在全國城鄉每年新竣工的20億平方米的建筑中，也只有不足5%屬于節能建筑。造成這種局面的原因之一就是性能優越的新型墻體材料、門窗、屋頂材料的發展緩慢，應用不暢。發展節能建筑需要以節能型建筑結構體系和新型建材產品為重要支撐，這就要求建材工業要大力開發和生產新型墻體材料和節能型門窗、屋頂材料，推廣應用建筑綜合節能保溫體系和技術，加快淘汰“秦磚漢瓦”，為節能建筑提供有力的物質保證。
5、國內市場國際化趨勢更加明顯，市場競爭壓力增大。國外大型建材企業依據其雄厚的資本以及技術、管理等優勢，通過并購，大舉進入國內市場，已構成了對我國民族工業的挑戰。國內市場同業競爭的壓力也日趨增大。浙江省近幾年發展迅速，產業結構調整成果顯著，新型干法水泥比重已達80%以上，多出我省近40個百分點。安徽省水泥行業優勢突出，安徽海螺集團已成為我國最大的水泥集團，熟料生產能力已達到6000萬噸，列世界水泥十強企業中的第六位,比我省最大水泥集團的產能高出兩倍多。
三、“十一五”發展的指導思想和主要目標
（一）指導思想
樹立和落實科學發展觀，統籌規劃，合理布局，按照建設節約型社會的要求，以節能、節地、節水、節約資源與保護環境為中心，以服務于建筑業為重點，大力發展循環經濟，增強自主創新能力，加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，適應建筑業和裝飾裝修業發展的需要，大力發展建材加工制品業，全面提高增長的質量和效益，實現山東建材工業由“大”變“強”的跨越。
（二）發展目標
“十一五”時期，要努力實現以下主要技術經濟目標：
1、行業發展速度、質量和效益穩定提高。建材工業增加值年均增長15.6%，實現工業增加值1000億元。效益指標繼續保持全國建材行業領先地位。
2、產業結構優化升級。
——新型干法水泥占總產量的比重達到70%，淘汰落后水泥生產能力4000—5000萬噸；商品混凝土推廣應用率達到30%以上。
——優質浮法玻璃的比例提高到30%，玻璃深加工率達到50%，整體水平達到20世紀90年代國際先進水平。
——新型墻材的應用比例由65%提高到80%以上。所有城市禁止使用實心黏土磚。
——玻纖產量達50萬噸以上，池窯拉絲比例達到95%。
3、資源利用效率顯著提高。
建材工業萬元增加值綜合能耗降低25%左右。
——2010年單位水泥綜合能耗下降15～20%。大力推廣低溫余熱發電，提高水泥廠能源利用效率，力爭使大型新型干法水泥生產線 （2000t/d以上）低溫余熱發電推廣率達到60%以上。
——浮法玻璃熔窯熱耗降低15%～20%，玻璃熔窯使用壽命達到10～12年。
——實現衛生陶瓷綜合熱耗降至230～570kg標準煤/t、建筑陶瓷綜合熱耗降至1.5～7.5kg標準煤/平方米。
——萬塊標磚墻材的綜合能耗由0.5—0.7t標煤/萬塊，下降到0.4—0.5t標煤/萬塊。
——進一步加大對工業固體廢棄物的利用力度，使用總量提高20%。重視利用工業脫硫石膏、磷石膏等生產石膏制品，使我省工業廢石膏的綜合利用率在“十一五”末達到60%以上。
4、粉塵治理效果再創新高。
所有建材企業按環境治理有關規定，全部實現達標排放。水泥企業粉塵總量減排20%。
四、“十一五”發展重點和主要產業布局
（一）加快發展先進生產力
1、水泥工業
“十一五”期間，繼續大力發展新型干法水泥生產技術和大型化裝備。加快本省開發5000t／d級成套設備和6000t／d級以上規模的部分大型裝備的國產化，主要是高效率的熟料燒成系統與高效節能的粉磨設備、新一代冷卻機、大型高效收塵設備等。重點是創新的粉體加工技術。合理布局，著力打造棗莊、臨沂、濟寧、泰安、淄博、濰坊六大水泥熟料生產基地，形成集中生產熟料、分散配套粉磨的生產格局。建立采取提高產品標準、環保要求、市場準入和資源利用等條件的落后工藝退出機制，加快淘汰落后水泥工藝的步伐，力爭到2010年，新型干法水泥產量將占全省水泥總產量的70%以上。
2、玻璃工業
通過技術優化與集成，全面提升浮法成套工藝技術與裝備水平。重點解決節能、環保、準光學質量熔化技術，超厚、超薄板成型技術，在線鍍膜改性技術以及工藝，監控與專家診斷等成套生產技術及裝備，使玻璃產品實物質量達到國際先進水平。
3、無機非金屬材料工業
無機非金屬新材料發展要全面保障國防軍工建設和國民經濟相關行業發展的需求，建立合理的產業體系，進一步優化新工藝、新技術、新裝備，促進新產品開發，堅持集團化發展戰略，鼓勵優勢技術、優勢企業發展，在特種纖維和玻璃纖維、纖維增強復合材料、石英玻璃、工業技術玻璃、高性能陶瓷、人工晶體等高科技領域的產業化方面實現突破。
以市場為導向，用高新技術和先進適用技術提升池窯拉絲工藝水平，瞄準世界先進水平，發展無堿池窯拉絲先進生產技術，建設年產3萬噸—8萬噸以上高水平無堿池窯拉絲生產線，重點發展與池窯拉絲配套的產品應用開發和制品深加工，支持大企業集團和特色企業發展，積極擴大出口創匯，使玻纖產品成為我省出口型建材優勢產業。
4、建筑衛生陶瓷
建筑陶瓷全面采用具有國際先進水平的生產技術和裝備，提高裝飾與造型設計及高中壓注漿連續生產技術水平。重點解決連續式球磨機和大容積連續式振動磨的研制，10000型以上全自動噴霧干燥塔，衛生陶瓷連續組合注漿成型工藝及裝備，以及提高色釉料質量的高效干法除鐵設備和信息化技術控制生產和造型設計。加快產品更新換代，提高市場競爭力。圍繞建筑業的發展，提高釉面質量、造型設計符合時代要求和民族特色，向輕質高強、多功能、多品種、多花色方向發展。形成以淄博、臨沂等為主的高檔建筑陶瓷生產基地。
衛生陶瓷的發展在提高質量、檔次和加強配套的基礎上，大力推進衛生陶瓷產品的節水技術，采用新型水箱配件，實現水量分檔沖洗，用納米技術形成超平滑的抗污陶瓷釉面，減少沖洗水量等，發展環保、自潔、抗菌等多功能產品。形成以濰坊美林窯業公司為核心，產品規格、品種配套齊全的衛生陶瓷的出口基地。
5、非金屬礦工業
要充分發揮我省非金屬礦產資源豐富的優勢，以國家重點發展產業為導向，發揮非金屬礦加工延伸性強、關聯度大、附加值高的特點，積極研究開發能源、環保、建筑、電子工程、農業、生物、國防等重點產業發展的、具有高科技含量、高性能、高附加值的非金屬礦物材料深加工和應用技術。
發展高純硅材料新資源的找礦、勘察及提純開發利用技術，環保用非金屬礦物材料深加工技術與產業化，非金屬礦產品提純、超細改性技術及設備，非金屬礦產品改性、復合技術。
6、石材
大力培育萊州、平邑、五蓮、嘉祥石材產業集群。加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，由以數量增長為主轉向全面提高產品質量，增加產品品種與配套水平，提高經濟效益和社會效益；加強產業人才培訓，提高產業整體素質。
7、新型墻體材料
大力發展健康、環保、節能、輕質、安全、耐久型房建材料的生產技術；利用固體廢棄物生產新型墻體材料的技術。大力發展各種具有輕質、保溫、節能、裝飾功能的建筑砌塊制品。以消化吸收引進設備為基礎提高生產技術裝備的大型化、機械化和自動化水平以及砌塊產品的質量和系列配套水平，提升建筑砌塊技術與裝備的競爭力。發展包括紙面石膏板、纖維增強薄板、混凝土空心條板在內的各種輕質建筑板材，建立先進的具有特色的新型墻板材料技術與裝備體系。
研究開發和推廣利用煤矸石、粉煤灰、頁巖等生產空心磚和裝飾磚的新技術與新裝備，推廣高摻量高空洞率、高強度粉煤灰、全煤矸石燒結空心磚新工藝，開發采用農作物秸桿為主要原料生產環保型輕質板材的新技術、新工藝，保護耕地，提高產品檔次，促進行業向環保產業發展。
積極發展內外墻裝飾材料、玻璃鋼門窗等現代門窗以及新型管材管件等建材產品。重點發展裝飾性好、耐污染、耐老化的外墻涂料；開發和推廣玻璃鋼等新型節能門窗，增加規格品種，形成系列化、配套化；繼續開發各種工業用、建筑用保溫隔熱制品，著重開發和推廣具有高效保溫層的復合保溫板。新型防水密封材料要不斷向規�；�、高性能及利于機械化施工方向發展；塑料管材管件重點發展室內上水管、燃氣管、熱水管和地下排水管等新品種。
（二）提高規�；a、集約化經營水平
重點培植濟南山水、中聯魯宏等3—5個大型水泥企業集團。這些企業集團要充分發揮在技術、管理、資金上的比較優勢，通過兼并、重組、聯合等方式實現跨越式發展。到2010年，每個大型企業集團年生產能力均達到1000萬噸以上，全省水泥企業個數減少一半左右。加大建筑衛生陶瓷產業整合力度，培育3—4家進入全國十強行列的企業。以大型池窯拉絲企業為龍頭、以玻纖制品材料產業園為載體，培育玻纖的航母，躋身世界玻纖之列。要著力培育萊州、平邑、五蓮石材產業集群工業園區，打造“中國石都”，“中國石材之鄉”，培育嘉祥石雕業，扶持“中國石雕之鄉”的區域品牌。要加快扶持3-5個年產值超百億的石材工業園區，5個產值超10億元的骨干企業。
（三）延伸產業鏈，發展加工制品業
適應建筑業和裝飾裝修業的發展要求，延伸產業鏈，大力發展建材加工制品業。
大力發展和推廣應用干粉砂漿、預拌混凝土等水泥深加工產品，力爭到“十一五”末我省商品混凝土推廣應用率達到30％以上；適應建筑現代化、城市管網建設與改造、城市污水處理、能源、交通、水利等基礎設施建設的需要，積極發展水泥制品業，力爭使水泥制品業使用水泥的比重在“十一五”末降低到20％以下。
玻璃工業要朝著發展功能性材料和提高深加工程度方向邁進，力爭到“十一五”末使我省玻璃深加工率達到50％以上。依托現有的玻璃及深加工企業，找準市場定位，加大投入，開發新產品，增加花色品種，提高產品質量，向高水平、高質量、新功能、新品種方向發展。加快發展鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃、真空玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃、汽車安全玻璃以及裝飾玻璃等，提高產品附加值，重視玻璃技術的應用研究，大力發展各種不同尺寸規格和安全、隔熱、保溫等功能的平板玻璃和深加工玻璃產品。在光電子、信息、通風、能源、生態環境、航空航天、軍工、國防領域開發和生產特種玻璃材料,滿足建筑、汽車、電子等行業發展的需要,把玻璃深加工產品做大、做出品牌，推動玻璃深加工產品向配套化、系列化方向發展。
積極開發玻纖品種，擴大產品應用領域。發展玻璃纖維生物及醫用過濾材料、工業過濾材料及其制品，滿足生物凈化和工業除塵的市場要求；發展各種高性能、多功能玻璃纖維制品，包括優質增強型玻璃纖維紗、氈和代石棉制品，滿足汽車及城市輕軌交通工具對各種復合材料的需求。大力發展與石材加工業相關的機械設備、金剛石工具、輔助材料、防護與保養材料的生產與銷售，提高技術含量，降低生產成本。相關配套產品要進一步占領市場，拓寬市場，不僅滿足我省市場需要，還要大力研制高質量產品，走出國門，加大國外市場的開拓。
（四）發展循環經濟
為實現建材工業持續發展和向生態化轉型，必須從源頭上減少對不可再生資源、能源的消耗，開發推廣節能技術和裝備，提高資源利用率；提高建材產品的質量和功能，開發生態環境建材產品；同時要充分發揮建材工業可以消納工業廢棄物和生活垃圾的優勢，為建立資源節約型社會做出應有的貢獻。
1、利用頁巖、泥巖、粉煤灰、煤矸石等材料替代粘土配料，利用礦渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、鉻渣、銅渣、電石渣等工業廢渣作原料和混合材，推廣采用劣質煤燃燒和燃料替代物生產水泥熟料的新技術，不斷拓寬水泥生產的原料來源，節約傳統的資源和能源消耗；不斷優化原材料配比，開發應用高產高效節能細磨技術、助磨技術和礦物摻合料機械活化技術，進一步提高工業廢渣使用量。
2、進一步研究和提高新型干法水泥工藝裝備技術水平，力爭在大型高效粉磨系統，低熱值燃料應用、低溫余熱發電、城市垃圾處理、工業廢渣及可燃廢棄物的技術開發和應用等方面有所突破。
3、采取多種措施，依法推進散裝水泥的發展。積極推進新科技成果、新技術在散裝水泥生產、經營、運輸和使用環節的應用。
4、玻璃行業采用純氧燃燒技術，提高窯爐熔化率，改善玻璃液質量；窯爐采用全保溫技術，減少熱損失；熔窯使用高品質的耐火材料，減少耐火材料對玻璃液的污染，并使熔窯壽命達到10～12年。
5、大力開發推廣節能煅燒技術生產建筑衛生陶瓷坯體，緩解資源、能源對產業可持續發展的制約。以低品位原料和各種固體廢棄物替代原料開發陶瓷原料的替代原料，解決原料日益緊缺的問題。重點解決生產過程污染及廢棄物（廢原料、泥渣、窯具、廢陶瓷和包裝物）的綜合處理。
6、研究新的玻璃纖維成分，以利于環境保護，加強環保技術應用開發，治理三廢污染。池窯煙氣氟化物、硫化物排放必須達到國家排放標準，球窯嚴禁使用氧化砷作澄清劑，煙氣處理不達標企業不允許生產，坩堝法拉絲企業三廢處理達不到環保要求的要停產整頓。注重原材料資源開發，提高資源利用水平，實現可持續發展。
7、通過原料改性、產品革新和工藝技術裝備開發，提高新型墻材產品的使用價值和使用周期；提高粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、工業尾礦、工業石膏等廢棄物在新型墻材產品中的利用水平，在大中城市推進工廠化節能速成墻產品技術的推廣應用。
五、“十一五”主要對策措施
（一）加快結構調整
認真貫徹落實《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）和《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發〔2006〕11號）精神，結合我省建材工業發展的具體情況，抓緊細化各項政策措施，加快促進我省建材工業結構調整步伐。嚴格控制新上項目。根據有關法律法規，制定更加嚴格的環境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用和質量、技術、規模等標準，提高準入門檻。依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業，分期分批淘汰一批落后生產能力，對淘汰的生產設備進行廢毀處理。建立健全落后企業退出機制，在人員安置、土地使用、資產處置以及保障職工權益等方面，制定出臺有利于促進企業兼并重組和退出市場，有利于維護職工合法權益的改革政策；加快建立健全維護市場公平競爭的法律法規體系，打破地區封鎖和地方保護。
貫徹落實國家八部委《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》（發改運行〔2006〕609號），堅持總量控制，依靠發展促調整。按照國家產業政策和我省各地水泥工業發展的具體情況，編制山東省水泥發展專項規劃并發揮其指導作用。
大力發展日產4000噸及以上規模的大型新型干法熟料生產線。新建項目必須依托現有企業，不鋪新攤子。核準新建大型新型干法水泥項目前，項目建設單位和當地政府必須按要求承諾等量淘汰立窯水泥生產線，項目環保驗收時要嚴格檢查淘汰落后水泥生產線情況，質量監督部門不得給淘汰企業換發生產許可證。
嚴禁立窯等落后生產工藝新建、擴建和單純以擴大產能為目的技術改造項目。凡是以文化、旅游、高新技術和第三產業為發展重點的中心城市、沿海城市、旅游城市規劃區內及風景名勝區、自然保護區和環境重點控制區，今后一律不再建設水泥項目，現有水泥企業要逐步關停并轉。
資源綜合利用稅收優惠政策向新型干法水泥企業傾斜，逐步取消立窯企業享受資源綜合利用免稅政策。完善混凝土結構設計標準和規范，提高建設、建筑工程應用水泥的準入標準，依據不同工程的需求選擇水泥類型和品種。禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程。禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
繼續加大整頓和規范磚窯生產力度，嚴格控制磚窯用地規模，減少用地數量。禁止新建、擴建實心黏土磚生產線，現有實心黏土磚設備不得異地轉移，要有計劃地對實心黏土磚企業進行轉產改造。
（二）大力實施名牌戰略
鼓勵和引導企業注重品牌建設，把爭創名牌與產品創新、技術創新和管理創新有機結合起來，把爭創名牌與“做大做強”、“做精做優”有機結合起來，把爭創名牌與提高經濟效益、擴大企業知名度有機結合起來，開拓國內外市場，提高市場占有率。大力實施名牌戰略，提高建材行業名牌產品、著名商標、馳名商標的數量和影響力。一是強化規劃引導，把培育名牌與培植支柱產業、培育大企業集團結合起來，不斷提高我省建材行業名牌產品的數量和規模，增強品牌的帶動作用。二是引導企業加強質量技術基礎工作，積極采用國際標準和國外先進標準，推進各項認證認可，使產品與國際接軌，改進提高售后服務水平，夯實名牌工作基礎。三是以培育壯大名優品牌產品為重點，把企業市場主體作用與政府引導結合起來，力爭到2010年，使我省建材中國名牌產品達到10個以上，山東省名牌超過60個。
（三）堅持走可持續發展的道路
大力推進節能降耗，提高資源利用效率。在全行業開展以節能、節水、節材為重點的節約活動，減少資源消耗。引導建材企業建立健全節能降耗管理體系，修訂完善各項節能管理制度和考核辦法，研究制定可行的節能措施和目標。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，走可持續發展道路。
加快淘汰落后設備，積極推廣節能新技術。一是對陳舊落后、耗能大的各類專業設備實行強制淘汰。二是利用各種節能技術對變、配電設備、空調室、空壓機房及耗能大的風機水泵、電動機、照明設備進行技術改造。三是嚴格對新建和改擴建項目進行節能綜合評估，參照國家有關部門公布的淘汰用能產品、設備目錄進行監督檢查。
加強污染防治，搞好環境保護。一是全面推行清潔生產，從生產源頭減少污染物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。二是配合環境保護部門加強對各類污染物排放治理的監督檢查，引導企業嚴格執行國家法律法規，加大環保投入，重點加強粉塵污染治理，實現污染物達標排放。三是大力開展資源節約綜合利用，學習推廣先進經驗，最大程度地實現廢物資源化和再生資源回收利用，節約資源保護環境。
堅持資源開發和節約并舉，把節約放在首位的方針，以發展循環經濟為核心，抓住轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步三個關鍵，突出節能、節水、節地、節材、節礦五個重點，科學把握資源的減量利用、循環使用、合理開發三條途徑，大力促進節約型行業的建設。通過開發綠色建材產品，大力發展綠色建材。落實國家對企業實施清潔生產和消減廢棄物的鼓勵政策，大力支持能源和資源投入少，廢物和污染物排放低，不污染環境并可回收利用的綠色建材產品的發展；加強綠色建材的研究和開發工作，有重點、有選擇地引進國外先進生產技術和裝備，開發先進的環保型生產工藝技術，提高資源利用回收再利用能力，促進我省綠色建材更快更好地發展。
發展循環經濟是轉變經濟增長方式，從根本上緩解資源短缺和環境壓力的戰略舉措。要將建材產業結構向環境保護、推進節約降耗、提高資源利用效率上轉變，大力發展循環經濟，開發和完善資源循環利用的技術和工藝，建立廢棄資源的回收和供應體制，實現資源循環利用，同時開發廢棄物再利用技術，實現廢棄物資源化；探索建立生產者和消費者合理分擔處理費用的責任制度，落實好國家有關政策，鼓勵企業降低資源消耗，減少污染，提高經濟效益。
（四）提高自主創新能力
“十一五”期間，建材行業要把提升自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的支撐點。大中型企業要普遍建立起技術開發機構，骨干企業必須形成具有開發自主知識產權的核心技術和主導產品的能力，具備相關國際新技術的消化創新能力。尚未建立技術中心的企業要盡快建立并通過省級驗收，以提高技術創新和快速反應能力。有條件的企業技術中心要努力建設成為高水平的行業技術創新基地，作為開發和推廣行業共性、關鍵性、前沿性技術的重要力量。鼓勵企業密切跟蹤國家、省的支持重點，大膽參與新材料領域863計劃和新材料領域重大專項的競爭。加大科技投入，重點企業技術研發費用占銷售收入的比例要達到3%以上。
充分利用國家和省有關鼓勵科技創新的各項政策，積極推進產學研聯合，努力探索市場經濟條件下產學研聯合的新途徑，積極尋求與國內外著名高校、研究院（所）開展長期合作，不斷提升合作的層次和水平。通過聯合攻關、共建實驗室、無形資產入股、招聘技術顧問等多種方式，扎實推進產學研結合。加快專項課題研究和科技成果轉化，積極探索形式多樣、開放式的產學研合作模式，在重點行業和領域突破一批關鍵技術。
大力推進工業信息化建設，特別是行業龍頭企業的信息化建設。通過信息技術改造和提升傳統產業，推動傳統產業研發、設計水平以及工藝和生產技術的變革。以推行ERP管理技術為重點，對企業業務流程、組織結構、管理模式和供應鏈進行整合，以信息化帶動工業化，提高企業的市場競爭力。大力提升技術裝備水平。積極采用新工藝、新裝備，到“十一五”末，力爭80%的規模以上企業技術裝備水平達到國內先進水平。牢固樹立人才是第一資源的觀念，充分利用各級各類科技資源，通過實施再教育等方式，有重點、分步驟地培養一批在新材料研發方面，具有一定影響力的領軍式人物。同時通過職業教育培訓、技術比武等，培養一批建材行業急需的高級技術工人。
堅持培養人才、引進人才和使用人才并重，積極引導、鼓勵企業從國內外廣泛吸納可用之才，創建國內一流的新型材料研發中心與孵化基地。尤其是在用的環節上，要實行新的用人機制和辦法，創造育才、引才和用才的良好環境，從根本上提高企業自主創新能力。
（五）促進兼并重組
按照市場原則，鼓勵有實力的大型企業集團開展資產和業務重組，實現以資產、資源、品牌和市場為紐帶，以企業為主體的兼并、聯合及存量資產的優化配置，突出大企業和企業集團的主業優勢，促進產業的集中化、大型化、基地化。重點抓好行業中各產業的龍頭骨干企業的發展壯大，使之真正成為我省建材工業的主導力量和結構調整的重要依托。根據我省建材工業的實際和特點，將市場導向、企業自愿和行政推動結合起來；打破地區和行業壁壘，盡快培育和組建一批具有自主知識產權、核心競爭力強的大型企業或企業集團。政府要為大企業的健康成長營造良好的外部環境，加大對大企業發展的支持力度，在項目核準、股票上市、企業債券發行、國債資金扶持等方面，優先予以支持。
（六）加快建材行業主管部門建設
市場經濟機制下，建材行業主管部門可以發揮政府與企業間橋梁紐帶的作用，維護市場規則，促進公平競爭，承擔許多政府和單個企業難以承擔的事務。所以，必須加強建材行業主管部門自身建設，促進建材行業健康發展。各級建材行業主管部門要根據本地區資源狀況，科學、合理地制定本地區的建材行業發展規劃，要對行業發展現狀和趨勢、市場容量及變化趨勢、發展基礎和條件等進行科學分析和論證，發揮規劃對建材工業的指導和引導作用。加強調查研究，抓住行業及企業生產經營中的熱點難點問題進行研究，總結經驗，發現典型，用典型引導行業發展，為建材行業發展提出合理建議和對策，為企業發展做好服務。 加強與各級政府的聯系，為政府部門制定產業政策、技術規范提供積極服務，發揮政策和信息的引導作用，對行業投資、生產與市場供求進行及時的引導、監測和預警。
要按國家產業政策的要求在環境容量、礦產資源、土地占用等方面嚴格把關，引導投資者深入研究市場、交通、能源、資源、環境條件，提高決策的科學性，減少建設的盲目性；有效利用市場機制，充分運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，促進優勝劣汰，引導企業按產業政策要求健康發展。
建立行業發展研究咨詢機制，組建專家庫，對建材工業發展戰略、項目投資、技術創新和資本運作等提供決策咨詢。